南實每周經(jīng)典課堂系列（二）——漢承秦制在監(jiān)察制度中的表現(xiàn)及其創(chuàng)新

1.閱讀材料，完成下列要求(25分)。
材料一：秦在中央設(shè)立了最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)御史府，其長官是御史大夫。在御史大夫之下設(shè)御史中丞、侍御史、監(jiān)察吏等各級監(jiān)察官員，而以監(jiān)察史負(fù)責(zé)地方各郡的監(jiān)察事務(wù)。漢承秦制，以御史大夫為全國最高長官，全國最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)亦稱御史府，又稱御史大夫寺，別號“憲臺”。漢代在御史大夫之下設(shè)有御史中丞和中丞，其具體的職務(wù)是內(nèi)掌圖書秘籍，外督十三部刺史，舉劾案章，居殿中察舉非法。御史中丞之下設(shè)御史、侍御史，其具體職責(zé)是監(jiān)察違法、舉劾違失、受理中央諸公卿奏事，典法度、掌律令、督察部刺史等。漢代在完善中央御史府機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還先后設(shè)立了丞相司直和司隸校尉。司直系丞相，司隸則直屬皇帝。                        --《從秦到明清監(jiān)察朝度的變遷》

材料二：漢文帝前元十二年（公元前168年），設(shè)置冀、兗、青、徐、揚、荊、豫、梁、雍九州為視察區(qū)；一年之后文帝又將其用做監(jiān)察區(qū)域，派遣官員分州“出刺諸郡”，九州視察區(qū)由此與監(jiān)察區(qū)合而為一。漢武帝元封五年（公元前106年），把全國分為十三個監(jiān)察區(qū)域，即冀州、兗州、青州、徐州、揚州、荊州、豫州、涼州、益州、幽州、并州，另外有朔方、交趾二郡，稱朔方刺史部、交趾刺史部，共稱十三刺史部，或“十三州”。每區(qū)由朝廷派遣刺史一人，專門負(fù)責(zé)巡察該區(qū)境內(nèi)的吏政，檢舉不法的郡國官吏和強(qiáng)宗豪右。東漢靈帝中平五年（188年），改刺史為州牧，直接掌握一州的軍事、行政、民政等大權(quán)，位于郡守之上，十三部遂成為郡以上的一級行政區(qū)劃。東漢末年，各州牧更是趁亂奪取本州軍政大權(quán)。                      --摘編自韓茂莉《中國歷史地理十五講》

（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，說明漢承秦制在監(jiān)察制度中的表現(xiàn)及其創(chuàng)新，并歸納秦漢監(jiān)察體系的特點。（15分）

（2）根據(jù)材料二和所學(xué)知識，概括漢代地方監(jiān)察制度的演變并說明其影響（10分）。
【答案】【小題1】漢承秦制表現(xiàn)：中央設(shè)立御史大夫為全國最高監(jiān)察長官，并在御史大夫之下設(shè)有御史中丞等官員。
創(chuàng)新：漢代在地方設(shè)立刺史制度，監(jiān)察地方。
特點：以皇權(quán)為中心；相對獨立，垂直體系；層次分明，相對完備。

【小題2】演變：由臨時性機(jī)構(gòu)變?yōu)槌ＴO(shè)機(jī)構(gòu)；由監(jiān)察區(qū)發(fā)展為行政區(qū)；監(jiān)察區(qū)數(shù)量增加。
影響：加強(qiáng)了中央對地方官員的監(jiān)察力度；有利于政治清明；加強(qiáng)了中央集權(quán)，強(qiáng)化了皇權(quán)；導(dǎo)致了地方行政區(qū)劃的變化；州力量不斷強(qiáng)大，最終威脅中央集權(quán)。

【解析】本題考查中國古代的監(jiān)察制度。第一問，表現(xiàn)依據(jù)材料一，聯(lián)系漢代監(jiān)察制度的內(nèi)容分析；創(chuàng)新依據(jù)材料一從刺史制度建立角度分析；特點依據(jù)材料一，結(jié)合秦漢時期的監(jiān)察制度的內(nèi)容分析概括；第二問，演變依據(jù)材料二從機(jī)構(gòu)地位、職權(quán)以及數(shù)量等角度分析概括；影響依據(jù)材料二，結(jié)合刺史制度及其演變的影響從積極和消極兩方面分析。
本題考查漢代監(jiān)察制度的內(nèi)容、秦漢時期監(jiān)察制度的特點、漢朝刺史制度的演變以及雙重影響，正確認(rèn)識在古代君主專制制度下監(jiān)察制度的實質(zhì)和雙重影響，側(cè)重考查學(xué)生解讀分析材料、調(diào)用所學(xué)知識能力。
14.【答案】示例：觀點：中國古代的相權(quán)在與皇權(quán)的斗爭過程中不斷被削弱。闡述：秦朝在中央始設(shè)三公，丞相是百官之首，協(xié)助皇帝處理政務(wù)，權(quán)力極大。漢初，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，嚴(yán)重威脅皇權(quán)。漢武帝時期，設(shè)置中外朝制度，啟用親信、侍衛(wèi)、宦官參與軍國大事，牽制外朝，丞相的權(quán)力受到了限制，皇權(quán)加強(qiáng)。隋唐實行三省制，三省長官都是宰相，相權(quán)一分為三。宋朝實行二府三司制，相權(quán)再次被分割，皇帝總攬大權(quán)。明初，因胡惟庸飛揚跋扈，朱元璋廢除宰相制度，皇權(quán)高度集中?？偠灾?，中國古代皇權(quán)不斷加強(qiáng)，而相權(quán)不斷被削弱直至廢除。

撰文：楊佳順

圖片：無

審核：丁勁松

上傳：楊佳順